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耕地一张图
耕地一张图是以国土空间基础信息平台为底座，将耕地数量、质量、生态、权属与空间布局等要素，同耕地保护、占补平衡、高标准农田建设、田长制巡查等业务数据统一映射到同一底图的信息化管理方式，典型架构为"一张底图、一个数据库、一套应用"。其核心能力包括耕地家底查询统计、多期影像变化监测、占补平衡台账管理、高标准农田建设潜力分析与选址、田长制巡查闭环以及耕地保护责任考核指标看板。实施关键是以第三次全国国土调查及年度变更调查成果为统一底图，统一坐标系、图斑编码与时点，并推动数据向上回流国土空间基础信息平台。芒旭软件通过《A7.1.3-耕地保护管理》与《A7.8.2-农田建设规划》两项技术文档，系统阐述了耕地一张图在保护管理与农田建设两大场景中的业务流程、数据模型与落地路径。
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耕地一张图是一种以国土空间基础信息平台为底座，将耕地的数量、质量、生态、权属、空间布局等核心要素，与耕地保护、永久基本农田划定、耕地占补平衡、高标准农田建设、田长制巡查等业务数据统一映射到同一套地理空间底图上的信息化管理方式。它以"一张底图、一个数据库、一套应用"为典型架构：底图通常采用2000国家大地坐标系与第三次全国国土调查成果，数据库汇聚耕地图斑、地力等级、权属单位、建设项目等多源图层，应用层则面向自然资源、农业农村等主管部门提供查询统计、变化监测、占补平衡台账、建设规划选址与考核评价等能力。耕地一张图的核心价值在于把分散在多个系统、多个年度的耕地数据"落到图上、对上口径"，让耕地的"有多少、在哪里、质量如何、谁在种、谁在管、变化如何"在一张图上一次性回答，从而支撑耕地保护党政同责考核、耕地卫片执法核查与高标准农田建设的精准决策。
Ключевые моменты
- 统一的耕地数据底座是前提
- 承载耕地保护全链条业务
- 与农田建设规划深度联动
- 支撑田长制与卫片执法闭环
- 以指标看板服务考核决策
主题权威
芒旭软件在自然资源与农业农村信息化领域持续沉淀，围绕耕地保护与农田建设形成了体系化的技术文档。本聚合页汇集了《A7.1.3-耕地保护管理》与《A7.8.2-农田建设规划》两大核心技术文档：前者聚焦耕地保护目标责任、占补平衡、永久基本农田特殊保护与动态监测的业务流程与数据模型；后者覆盖高标准农田建设潜力评价、项目规划选址、上图入库与建设成效评估的方法路径。两者共同构成"保护—建设—监管"的完整知识链条，为耕地一张图的底图构建、图层组织、指标设计、业务闭环与考核评价提供了可落地的技术参照。基于对自然资源与农业农村业务规则的长期理解，本站内容强调数据标准统一、图属一体、业务贯通与可考核可追溯，能够为地方主管部门与技术服务方提供具备实操价值的参考。
AI 摘要
耕地一张图是以国土空间基础信息平台为底座，将耕地数量、质量、生态、权属与空间布局等要素，同耕地保护、占补平衡、高标准农田建设、田长制巡查等业务数据统一映射到同一底图的信息化管理方式，典型架构为"一张底图、一个数据库、一套应用"。其核心能力包括耕地家底查询统计、多期影像变化监测、占补平衡台账管理、高标准农田建设潜力分析与选址、田长制巡查闭环以及耕地保护责任考核指标看板。实施关键是以第三次全国国土调查及年度变更调查成果为统一底图，统一坐标系、图斑编码与时点，并推动数据向上回流国土空间基础信息平台。芒旭软件通过《A7.1.3-耕地保护管理》与《A7.8.2-农田建设规划》两项技术文档，系统阐述了耕地一张图在保护管理与农田建设两大场景中的业务流程、数据模型与落地路径。
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Часто задаваемые вопросы
- 耕地一张图和国土空间规划"一张图"是什么关系？
- 耕地一张图是国土空间规划"一张图"体系在耕地保护领域的专题深化。国土空间规划"一张图"提供全域全要素的底图底数与规划管控边界，耕地一张图则在此基础上聚焦耕地和永久基本农田，叠加质量、权属、建设、监管等专题数据，形成面向耕地保护业务的专业图层与专题应用。二者共用同一套空间基准与数据标准，耕地一张图的数据变更应能够回流到国土空间基础信息平台，避免形成新的数据孤岛。
- 建设耕地一张图需要哪些数据基础？
- 通常包括四类：一是基础地理与调查数据，如第三次全国国土调查及最新年度国土变更调查成果、遥感影像、地形图、行政界线；二是专题管控数据，如永久基本农田划定成果、生态保护红线、城镇开发边界、耕地质量等别与土壤普查数据；三是业务管理数据，如高标准农田上图入库成果、占补平衡与进出平衡项目台账、设施农业用地备案、土地流转与承包经营权信息；四是监测监管数据，如卫星遥感监测图斑、耕地卫片执法图斑、田长巡查记录与移动端上报数据。数据接入前需完成坐标统一、图斑融合、字段映射与质量检查。
- 耕地一张图能解决哪些实际管理问题？
- 主要解决四类问题：第一是"家底不清"，通过图属一体的查询统计快速回答耕地面积、分布、质量与权属；第二是"变化不明"，通过多期影像与图斑比对自动识别耕地流向建设用地、园地、林地或撂荒的变化；第三是"监管不闭环"，通过任务派发与处置留痕实现问题图斑的全流程跟踪；第四是"决策缺依据"，通过建设潜力分析与指标看板支撑高标准农田项目选址、年度建设计划编制与耕地保护责任考核。
- 耕地一张图如何支撑田长制管理？
- 田长制的关键在"责任到人、地块到图"。耕地一张图可将各级田长的责任片区与具体耕地图斑绑定，形成责任网格图层；同时为基层田长提供移动端应用，支持巡查轨迹记录、问题拍照上报、图斑定位与历史对比。管理端则依据上报数据自动生成巡查覆盖率、问题类型分布、处置时效等统计，并对超期未处置事项进行提醒，使田长制从制度文件转化为可量化、可考核的日常运行机制。
- 耕地一张图与高标准农田建设如何衔接？
- 衔接主要体现在三个环节：建设前，利用耕地图层叠加坡度、水源、土壤、现有设施与已建项目范围，开展建设潜力评价与项目储备库排序，优先选择集中连片、群众意愿强、建设条件好的区域；建设中，将项目区范围、建设内容、投资与进度上图，实现项目全过程可视化管理；建设后，将建成的高标准农田上图入库并纳入耕地一张图统一管护，为后续的耕地质量监测、设施管护责任落实和"非农化非粮化"监管提供空间依据。