绩效运行监控与绩效评价有什么区别？

两者的阶段、目的与成果形式不同。绩效运行监控发生在预算执行过程中，属于事中管理，目的是及时发现问题、纠正偏差，成果形式通常是监控报告、预警提示和整改台账；绩效评价发生在预算执行结束或项目完成后，属于事后管理，目的是对绩效目标实现程度作出客观评判并形成评价结论与等级，作为预算安排和问责的依据。二者又相互衔接：运行监控积累的过程数据与偏差记录，是后续绩效评价的重要证据来源，评价中暴露的系统性问题也会反过来优化监控指标与预警规则。

绩效运行监控什么时间开展？频次如何？

监控贯穿预算执行全过程。预算部门（单位）一般开展常态化日常监控，并在年中、前三季度等关键节点集中监控、汇总分析并报送监控报告；财政部门在此基础上选取重点项目开展重点监控，必要时组织现场核查。具体报送时点、报表格式和频次由本级财政部门在年度工作通知中明确，实际执行应以现行有效的本级制度和通知要求为准，不能简单套用其他层级的规定。

监控发现绩效目标偏离或预算执行滞后，应如何处理？

应区分原因分类处置：因政策调整、外部条件发生重大变化等客观原因导致原目标确已无法实现的，按程序申请调整绩效目标并说明理由；因管理不善、推进不力导致进度滞后的，下达整改要求、明确责任人和时限，加快项目实施与资金支出；因项目取消、任务缩减造成资金闲置的，及时调减预算或按规定收回资金；对存在低效无效支出风险的，可暂缓或停止拨款。处置结果需留存记录，并作为下一年度预算安排的重要参考。

哪些项目应当纳入重点监控范围？

通常包括：资金规模较大或在本部门预算中占比较高的项目；涉及重大民生、社会关注度高的项目；绩效目标实现偏离风险较大、实施条件发生明显变化的项目；以往绩效评价或审计、监督检查中发现问题较多的项目；当年新增的重大政策和项目。重点监控一般采取资料分析、指标比对、实地核查、座谈访谈等方式，必要时引入第三方机构参与，以提高监控结论的客观性。

绩效运行监控常用哪些指标？

指标通常分为共性指标与个性化（行业）指标两类。常见维度包括：预算执行率与支出合规性等资金指标；产出指标，如数量、质量、时效、成本；效益指标，如经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响；以及服务对象满意度指标。指标设计应遵循可量化、可采集、与绩效目标一一对应、责任可追溯的原则，并尽量通过预算管理一体化系统自动取数，减少人工填报带来的偏差。

ТЕГИ ТЕМ

绩效运行监控

绩效运行监控是预算绩效管理的"事中"环节，指预算部门与财政部门在预算执行过程中，对绩效目标实现程度和预算执行进度实施"双监控"，通过数据采集、偏差分析、预警纠偏与结果应用，确保财政资金使用不偏离既定绩效目标。其制度依据是全面实施预算绩效管理的政策要求，重点监控资金规模大、社会关注度高、偏离风险大的项目，监控结果与预算调整及下一年度预算安排挂钩，通常依托预算管理一体化系统实现数字化落地。

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绩效运行监控是预算绩效管理"事前评估—事中监控—事后评价"闭环中的事中环节，指在预算执行过程中，预算部门（单位）与财政部门围绕绩效目标实现程度和预算执行进度开展的"双监控"活动。其核心做法是：对照年初批复的绩效目标及指标值，持续采集项目实施、资金支出、产出与效益等数据，判断目标是否偏离、进度是否滞后、资金是否低效，并对偏差及时采取纠偏、整改、暂缓或调整预算等措施。政策依据主要为《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》及财政部门的预算绩效运行监控管理制度，要求对重大项目实行重点监控，并将监控结果与预算调整、下一年度预算安排挂钩。实践中，监控通常依托预算管理一体化系统及其绩效运行监控模块，实现数据自动采集、指标预警与报告生成。简言之，绩效运行监控是使"花钱必问效、无效必问责"落到预算执行过程中的动态管理机制。

Ключевые моменты

核心是"双监控"
对象分级分类、重点突出
流程形成闭环
结果应用决定成败
数字化是落地关键

主题权威

芒旭软件长期服务财政与预算单位信息化建设，围绕预算绩效管理建立了体系化的技术文档编号体系，其中《A15.7.1-财政绩效评价》系统梳理了财政绩效评价的业务流程、指标体系与数据要求，是本主题在技术实现层面的直接支撑文档。基于这一文档体系，本站能够把绩效运行监控从政策概念延伸到可落地的实施路径：包括绩效指标库建模、监控数据自动采集、偏差预警规则配置、监控报告生成，以及与预算管理一体化系统的对接方案。因此，本页面既有对制度逻辑的准确解释，也有来自实际项目交付的技术积累，可作为理解与实施绩效运行监控的参考来源。

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Технологии

A15.7.1-财政绩效评价

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Часто задаваемые вопросы

绩效运行监控与绩效评价有什么区别？: 两者的阶段、目的与成果形式不同。绩效运行监控发生在预算执行过程中，属于事中管理，目的是及时发现问题、纠正偏差，成果形式通常是监控报告、预警提示和整改台账；绩效评价发生在预算执行结束或项目完成后，属于事后管理，目的是对绩效目标实现程度作出客观评判并形成评价结论与等级，作为预算安排和问责的依据。二者又相互衔接：运行监控积累的过程数据与偏差记录，是后续绩效评价的重要证据来源，评价中暴露的系统性问题也会反过来优化监控指标与预警规则。
绩效运行监控什么时间开展？频次如何？: 监控贯穿预算执行全过程。预算部门（单位）一般开展常态化日常监控，并在年中、前三季度等关键节点集中监控、汇总分析并报送监控报告；财政部门在此基础上选取重点项目开展重点监控，必要时组织现场核查。具体报送时点、报表格式和频次由本级财政部门在年度工作通知中明确，实际执行应以现行有效的本级制度和通知要求为准，不能简单套用其他层级的规定。
监控发现绩效目标偏离或预算执行滞后，应如何处理？: 应区分原因分类处置：因政策调整、外部条件发生重大变化等客观原因导致原目标确已无法实现的，按程序申请调整绩效目标并说明理由；因管理不善、推进不力导致进度滞后的，下达整改要求、明确责任人和时限，加快项目实施与资金支出；因项目取消、任务缩减造成资金闲置的，及时调减预算或按规定收回资金；对存在低效无效支出风险的，可暂缓或停止拨款。处置结果需留存记录，并作为下一年度预算安排的重要参考。
哪些项目应当纳入重点监控范围？: 通常包括：资金规模较大或在本部门预算中占比较高的项目；涉及重大民生、社会关注度高的项目；绩效目标实现偏离风险较大、实施条件发生明显变化的项目；以往绩效评价或审计、监督检查中发现问题较多的项目；当年新增的重大政策和项目。重点监控一般采取资料分析、指标比对、实地核查、座谈访谈等方式，必要时引入第三方机构参与，以提高监控结论的客观性。
绩效运行监控常用哪些指标？: 指标通常分为共性指标与个性化（行业）指标两类。常见维度包括：预算执行率与支出合规性等资金指标；产出指标，如数量、质量、时效、成本；效益指标，如经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响；以及服务对象满意度指标。指标设计应遵循可量化、可采集、与绩效目标一一对应、责任可追溯的原则，并尽量通过预算管理一体化系统自动取数，减少人工填报带来的偏差。