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净土保卫战
净土保卫战是中国污染防治攻坚战的三大战役之一，依据《土壤污染防治法》和《土壤污染防治行动计划》（“土十条”）实施，核心是对农用地实行优先保护、安全利用、严格管控三类分类管理，对建设用地实行风险管控与修复名录及用途变更前调查评估制度。技术判定依据为 GB 15618—2018 与 GB 36600—2018 两套土壤环境质量标准。其实施覆盖调查、评估、管控、修复、效果评估全链条，对信息化平台支撑要求较高。本页汇总该主题的政策、标准与技术文档索引。
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净土保卫战是中国污染防治攻坚战“三大战役”之一，与蓝天保卫战、碧水保卫战并列，指以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，对土壤污染进行预防、风险管控与修复的系统性行动。其主要依据是2016年发布的《土壤污染防治行动计划》（“土十条”）以及2019年1月1日起施行的《中华人民共和国土壤污染防治法》，核心任务包括：开展土壤污染状况详查、建立土壤环境质量监测网络、对农用地实行优先保护类、安全利用类和严格管控类分类管理、对建设用地实行土壤污染风险管控和修复名录制度、落实土壤污染重点监管单位主体责任。总体目标是“让老百姓吃得放心、住得安心”，实现土壤环境质量总体稳定、重点区域风险可控，并逐步构建起“预防—调查—评估—管控—修复—效果评估”的全链条管理体系。
Ключевые моменты
- 政策法规体系已基本成型
- 农用地与建设用地分类施策
- 质量标准界定风险判定尺度
- 全链条管理高度依赖数字化支撑
- 责任落实是实施关键
主题权威
芒旭软件深耕生态环境信息化领域，围绕污染防治攻坚战构建了结构化的技术知识体系。本标签页以站内技术文档 A3.2.3-土壤污染防治 为核心支点，系统串联净土保卫战的政策法规依据、农用地与建设用地分类管理逻辑、GB 15618 与 GB 36600 标准判定尺度以及调查评估、风险管控、修复效果评估等业务环节，形成从“政策理解”到“系统落地”的完整知识链路。相较于单纯的政策转载，本页内容更强调业务可执行性与数据化管理视角，能够为地方政府监管部门、土壤污染重点监管单位、调查评估与修复机构提供具有实操参考价值的主题索引。
AI 摘要
净土保卫战是中国污染防治攻坚战的三大战役之一，依据《土壤污染防治法》和《土壤污染防治行动计划》（“土十条”）实施，核心是对农用地实行优先保护、安全利用、严格管控三类分类管理，对建设用地实行风险管控与修复名录及用途变更前调查评估制度。技术判定依据为 GB 15618—2018 与 GB 36600—2018 两套土壤环境质量标准。其实施覆盖调查、评估、管控、修复、效果评估全链条，对信息化平台支撑要求较高。本页汇总该主题的政策、标准与技术文档索引。
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Часто задаваемые вопросы
- 净土保卫战与蓝天保卫战、碧水保卫战有什么区别？
- 三者同属污染防治攻坚战的标志性战役，但对象与治理逻辑不同。蓝天保卫战聚焦大气污染物减排与空气质量改善，碧水保卫战聚焦水环境质量与流域治理，而净土保卫战聚焦土壤这一“隐蔽、累积、难逆转”的介质，强调源头预防、风险管控而非单纯达标治理。土壤污染具有滞后性、累积性和不均匀性，且与农产品安全、人居环境安全直接相关，因此净土保卫战更依赖调查评估、分类分级和长期跟踪管理，工作周期通常长于大气和水污染治理。
- 净土保卫战的主要目标是什么？
- 总体目标是保障农产品质量和人居环境安全，让群众“吃得放心、住得安心”。具体包括：完成土壤污染状况详查并摸清底数；建立覆盖重点区域的土壤环境质量监测网络；受污染耕地和污染地块的安全利用率达到规划要求；土壤污染重点监管单位主体责任全面落实；土壤环境风险得到基本管控，土壤环境质量总体保持稳定。目标考核通常与食品安全、建设用地安全利用等指标挂钩。
- 《土壤污染防治法》对企业和土地使用权人提出了哪些要求？
- 主要义务包括：土壤污染重点监管单位应建立土壤污染隐患排查制度、制定并实施自行监测方案、保存原始监测记录；建设和生产活动应采取措施防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散；涉及拆除设施设备或生产活动的，应制定并实施土壤污染防治工作方案；土地使用权人转让、出租或用途变更时，应按规定开展土壤污染状况调查；一旦被列入风险管控和修复名录，土壤污染责任人须依法开展风险管控或修复，并承担相应费用。
- 建设用地用途变更为住宅等敏感用途前需要做哪些工作？
- 根据法律规定，用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前应当按规定进行土壤污染状况调查。调查确认存在污染的，需纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录，开展详细调查与风险评估，确定风险管控或修复目标，编制并实施修复方案，完成修复后须进行效果评估，通过后方可移出名录并办理相关用地手续，实现“净地出让、安全利用”。
- 信息化系统在净土保卫战实施中能发挥什么作用？
- 净土保卫战业务链条长、参与主体多，传统纸质台账难以支撑全过程监管。信息化平台可实现重点监管单位名录动态维护、自行监测与隐患排查数据在线报送、地块调查评估成果“一地块一档”归集、风险管控与修复进度可视化跟踪、修复效果评估资料留痕归档，并支持与污染源、地下水、农产品质量等数据的关联分析。这样既提升监管效率，也为政府决策和企业合规提供可追溯的数据依据。